Phân cấp triệt để, đồng bộ, quản lý thống nhất về thẩm định, nghiệm thu công trình xây dựng

Dự thảo Nghị định quy định về: Lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng; khảo sát xây dựng, lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh thiết kế xây dựng; cấp giấy phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng; xây dựng công trình đặc thù và thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại nước ngoài; quản lý năng lực hoạt động xây dựng.

Đối tượng áp dụng là cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động đầu tư xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam.

Bộ Xây dựng đã lấy ý kiến thành viên Chính phủ và giải trình một số nội dung quan trọng quy định: Trình tự đầu tư xây dựng; trình tự thực hiện, nhiệm vụ, nội dung, phương án kỹ thuật, quản lý công tác khảo sát xây dựng; quản lý trật tự xây dựng; dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công; phân cấp thẩm quyền cấp chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng cho tổ chức, chứng chỉ hành nghề cho cá nhân; quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng.

Thứ trưởng Bộ Xây dựng Bùi Xuân Dũng cho biết, Bộ đã rà soát để phân cấp mạnh mẽ, triệt để cho cơ quan chuyên môn của địa phương trong thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi và thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở, kiểm tra công tác nghiệm thu đối với các dự án, công trình thuộc chuyên ngành quản lý của Bộ Xây dựng, bao gồm cả công trình cấp 1 và cấp đặc biệt.

Đồng thời giữ nguyên quy định về phân cấp thẩm định, kiểm tra công tác nghiệm thu đối với các dự án, công trình thuộc chuyên ngành quản lý của Bộ Giao thông, Bộ Công Thương, Bộ NN&PTNT theo Luật Xây dựng.

Dự thảo Nghị định cũng cho phép chủ đầu tư dự án công trình cấp đặc biệt, cấp 1 được đề nghị thẩm định, kiểm tra công tác nghiệm thu tại cơ quan chuyên môn thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành nhằm giải quyết tình huống địa phương chưa chuẩn bị kịp nguồn lực để tiếp nhận, giải quyết số lượng lớn các dự án, công trình quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp có thể gây ách tắc trong đầu tư xây dựng, không phát sinh thời gian thực hiện thủ tục hành chính.

Cho ý kiến đối với dự thảo Nghị định, Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà nhấn mạnh yêu cầu phân cấp mạnh mẽ, triệt để nhưng phải đồng bộ giữa các bộ quản lý chuyên ngành; quy định điều kiện cụ thể về nguồn lực, con người, năng lực, chuyên môn của địa phương; trách nhiệm của chủ đầu tư, tư vấn kỹ thuật trong quá trình thẩm định, kiểm tra công tác nghiệm thu… "bảo đảm sự thống nhất quản lý nhà nước về xây dựng".

Phó Thủ tướng yêu cầu bổ sung nhiệm vụ, trách nhiệm của Bộ Xây dựng trong kiểm tra, giám sát việc thẩm định, kiểm tra công tác nghiệm thu dự án của địa phương, các bộ chuyên ngành.

"Đối với những dự án, công trình xây dựng phức tạp về công nghệ, hoặc lần đầu tiên áp dụng tại Việt Nam mà chưa có tiêu chuẩn, quy chuẩn thì Bộ Xây dựng phải tham gia thẩm định, kiểm tra công tác nghiệm thu cùng với các bộ quản lý chuyên ngành", Phó Thủ tướng lưu ý và đề nghị quy định Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm thẩm định, kiểm tra công tác nghiệm thu dự án công trình cấp đặc biệt.