Đề xuất giải pháp về quy hoạch đô thị, phát triển đô thị phù hợp mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Tham dự cuộc họp có lãnh đạo Sở Xây dựng các địa phương và lãnh đạo các đơn vị thuộc Bộ Xây dựng.

Khái niệm chung về ‘Đô thị’có sự thay đổi sau sắp xếp đơn vị hành chính

Trước đó, ngày 12/4/2025, Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã ban hành Nghị quyết số 60-NQ/TW tại Hội nghị lần thứ 11 khóa XIII, đề cập đến nhiều nội dung lớn về công tác tổ chức bộ máy nhân sự, sửa đổi Hiến pháp, phương án sáp nhập các đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp xã, đồng ý tổ chức bộ máy chính quyền 2 cấp.

Thời điểm hiện tại, cả nước có 900 đô thị từ loại I, loại II, loại III, loại IV, loại V đến loại đặc biệt. Trong mỗi tỉnh, các đô thị gắn với đơn vị hành chính cấp huyện hoặc cấp xã. Phạm vi ranh giới đô thị là ranh giới hành chính hoặc bao gồm cả khu vực dự kiến phát triển mở rộng. Trong phạm vi ranh giới này sẽ xác định chủ thể chịu trách nhiệm thực hiện và quản lý phát triển đô thị, kiến trúc cảnh quan, quản lý và cung cấp các dịch vụ hạ tầng đô thị. Các đô thị có thể tách rời cũng có tiếp giáp liền kề.

Dự kiến sau khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính, khái niệm chung về ‘Đô thị’ sẽ có sự thay đổi, trong đó: cấp cơ sở gồm khoảng hơn 700 phường có quy mô khác nhau về diện tích, dân số, mật độ dân số. Mỗi tỉnh sẽ gồm nhiều phường, xã và vẫn sẽ có các khu vực đô thị hóa. Mỗi khu vực đó có thể bao gồm 1 hoặc nhiều phường liền kề, mỗi phường có quy mô, tính chất, vai trò khác nhau.

Định hướng tổng thể quan điểm, mục tiêu phát triển đô thị phù hợp mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Tại cuộc họp, lãnh đạo Sở Xây dựng các địa phương đã tích cực trao đổi, thảo luận, làm rõ những thay đổi trong công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, phát triển đô thị, phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị… khi toàn quốc tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Theo các đại biểu, việc xác định các loại quy hoạch, cấp quy hoạch khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp là rất cần thiết. Trên cơ sở đó, các đại biểu kiến nghị Bộ Xây dựng xem xét, tham mưu hướng dẫn phân cấp thẩm quyền trong lĩnh vực quy hoạch, hướng dẫn thực hiện các phương án tổ chức hệ thống hạ tầng kỹ thuật thống nhất và đồng bộ nhằm đảm bảo công tác quản lý, kiểm soát hiệu quả không gian phát triển đô thị, phù hợp với tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp;

Lãnh đạo Sở Xây dựng các địa phương nêu rõ sự cần thiết đánh giá trình độ chính quyền đô thị các xã, phường sau khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; đồng thời kiến nghị Bộ Xây dựng tăng cường công tác tập huấn, trang bị kiến thức, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý quy hoạch, đô thị tại địa phương, đặc biệt là đối với cán bộ cấp xã, phường, có hướng dẫn thực hiện chuyển tiếp các quy hoạch đã, đang lập.

Bên cạnh đó, các địa phương cũng chia sẻ kinh nghiệm ban đầu trong công tác quản lý quy hoạch, phát triển đô thị khi thực hiện công tác sáp nhập các xã, phường và đề xuất Bộ Xây dựng nghiên cứu, điều chỉnh bộ tiêu chí về phân loại đô thị, cũng như các nội dung về quản lý và cung cấp hạ tầng kỹ thuật, bảo đảm cung cấp đồng bộ hạ tầng đô thị, cũng như các vấn đề phân cấp thẩm quyền đầu tư, quản lý, kiểm tra trong bối cảnh mới.

Kết luận cuộc họp, thay mặt lãnh đạo Bộ Xây dựng, Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn ghi nhận, đánh giá cao những kinh nghiệm và những đề xuất, kiến nghị của các địa phương trong lĩnh vực quy hoạch, phát triển đô thị khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; đồng thời nhấn mạnh sự cần thiết thay đổi tư duy làm quy hoạch trong giai đoạn mới.

Theo Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn, Bộ Xây dựng định hướng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo hướng mở, linh hoạt và sẽ sớm ban hành các thông tư, hướng dẫn các địa phương triển khai thực hiện hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong các lĩnh vực quy hoạch, phát triển đô thị, hạ tầng kỹ thuật với mục tiêu triển khai, thực hiện hiệu quả các chủ trương, định hướng của Đảng, Quốc hội, Chính phủ về thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.