Phương án điều chỉnh các loại quy hoạch sau sắp xếp đơn vị hành chính

Bộ Tài chính vừa báo cáo Chính phủ tờ trình dự thảo Nghị quyết về giải pháp tiếp tục triển khai công tác quy hoạch gắn với sắp xếp đơn vị hành chính trong thời gian chưa ban hành Luật Quy hoạch (sửa đổi).

Nội dung cơ bản của dự thảo nghị quyết bao gồm: thực hiện quy hoạch thời kỳ 2021-2030 đã được quyết định hoặc phê duyệt trước ngày 1/7/2025; lập, điều chỉnh quy hoạch thời kỳ 2021-2030 khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Về thực hiện quy hoạch thời kỳ 2021-2030 đã được quyết định hoặc phê duyệt trước ngày 1/7:

Bộ Tài chính kiến nghị cơ quan có thẩm quyền được sử dụng tên địa danh, vị trí, phạm vi địa lý trước sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh được xác định trong quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030 đã được quyết định hoặc phê duyệt kết hợp với tên địa danh, vị trí, phạm vi địa lý sau khi sáp nhập để thực hiện việc thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư và thẩm định quyết định đầu tư chương trình, dự án, nhiệm vụ cho đến khi có quy định mới của pháp luật về quy hoạch.

Đối với các địa phương có sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, cơ quan có thẩm quyền được phép căn cứ các quy hoạch cấp tỉnh, các quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030 đã được phê duyệt hoặc phê duyệt điều chỉnh để thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư; thẩm định, quyết định đầu tư chương trình, dự án, nhiệm vụ đã có trong quy hoạch tỉnh hoặc phù hợp với các quy hoạch tỉnh tương ứng trước khi sáp nhập.

Về điều chỉnh quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030:

Bộ Tài chính kiến nghị quy định theo trình tự, thủ tục rút gọn quy định tại Điều 54a của Luật Quy hoạch, được thực hiện như sau: quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030 đang điều chỉnh nhưng chưa được quyết định hoặc phê duyệt và quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030 đã được cấp có thẩm quyền chấp thuận chủ trương điều chỉnh trước ngày nghị quyết này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục thực hiện điều chỉnh quy hoạch theo quy định của Luật Quy hoạch.

Quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030 đã trình cấp có thẩm quyền xem xét, chấp thuận chủ trương điều chỉnh trước ngày nghị quyết này có hiệu lực thi hành nhưng chưa được chấp thuận thì cấp có thẩm quyền tiếp tục xem xét, chấp thuận chủ trương điều chỉnh.

Trường hợp được cấp có thẩm quyền chấp thuận chủ trương điều chỉnh thì tiếp tục thực hiện điều chỉnh quy hoạch theo quy định tại Điều 54a của Luật Quy hoạch.

Bộ Tài chính đề xuất không xem xét, điều chỉnh quy hoạch kể từ ngày nghị quyết này có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp thực hiện ý kiến, kết luận bằng văn bản của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, lãnh đạo chủ chốt, nghị quyết của Quốc hội, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, nghị quyết của Chính phủ và quyết định của Thủ tướng về bảo đảm quốc phòng, an ninh, sắp xếp đơn vị hành chính, dự án quan trọng quốc gia, việc thực hiện dự án khẩn cấp, nhiệm vụ cấp bách làm thay đổi một hoặc một số nội dung quy hoạch.

Đối với các địa phương có sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, chủ tịch UBND cấp tỉnh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch đối với quy hoạch tỉnh của tỉnh, thành phố trước khi sáp nhập đơn vị hành chính và báo cáo Thủ tướng kết quả thực hiện.

Quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030 sau khi điều chỉnh được tiếp tục thực hiện cho đến khi có quy hoạch thay thế hoặc điều chỉnh.

Lập, điều chỉnh quy hoạch thời kỳ 2021-2030 khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp:

Đối với quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh, Bộ Tài chính kiến nghị triển khai lập, điều chỉnh đồng thời các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh theo quy định hiện hành của pháp luật về quy hoạch; giao các bộ, UBND cấp tỉnh triển khai lập, điều chỉnh các quy hoạch.

Cụ thể, Bộ Tài chính lập điều chỉnh quy hoạch tổng thể quốc gia, lập điều chỉnh quy hoạch 6 vùng kinh tế - xã hội trên cơ sở phân vùng kinh tế - xã hội đã được cấp có thẩm quyền thông qua.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường hoàn thiện hồ sơ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất quốc gia lập điều chỉnh quy hoạch phát triển không gian biển quốc gia.

Các bộ được giao tổ chức lập quy hoạch ngành quốc gia tổ chức lập điều chỉnh quy hoạch ngành quốc gia; UBND cấp tỉnh tổ chức lập điều chỉnh quy hoạch tỉnh trên cơ sở quy hoạch của đơn vị hành chính cấp tỉnh hình thành sau sáp nhập.

Theo đề xuất của Bộ Tài chính thì không phải lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh nhiệm vụ lập quy hoạch; không phải lập báo cáo đánh giá môi trường, chiến lược quy hoạch.

Các bộ, UBND cấp tỉnh quyết định điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư công hoặc điều chỉnh dự toán chi thường xuyên đã được duyệt trong năm 2025 để triển khai lập điều chỉnh quy hoạch.

Bộ trưởng các bộ, chủ tịch UBND cấp tỉnh được phép chỉ định thầu, lựa chọn tổ chức tư vấn, điều chỉnh quy hoạch theo trình tự, thủ tục chỉ định thầu được quy định tại pháp luật về đấu thầu.

Bộ Tài chính cũng kiến nghị quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục về thẩm định và thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt đối với các quy hoạch.