Sửa đổi Luật chứng khoán: Dự kiến trình Quốc hội vào Kỳ họp tháng 10/2026

Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi.

Phát biểu khai mạc, Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi cho biết, thực hiện Nghị quyết số 66.16/2025/NQ-CP ngày 7/4/2026 của Chính phủ về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và các quy định liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, Bộ Tài chính đã chủ động tổng kết, đánh giá việc thi hành Luật Chứng khoán năm 2019 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2024).

Song song đó, Bộ cũng rà soát các chủ trương, chính sách của Đảng, quy định pháp luật hiện hành và thực tiễn hoạt động của thị trường nhằm xác định những nội dung cần được sửa đổi, bổ sung để đáp ứng yêu cầu phát triển của thị trường chứng khoán trong giai đoạn mới.

Theo Thứ trưởng, để bảo đảm tiến độ trình Quốc hội khóa XVI xem xét tại Kỳ họp thứ hai, dự kiến diễn ra vào tháng 10/2026, Bộ Tài chính đã xây dựng hồ sơ dự án Luật và tổ chức lấy ý kiến rộng rãi từ các cơ quan, tổ chức, địa phương, hiệp hội, doanh nghiệp cùng các thành viên thị trường.

Đến nay, cơ quan soạn thảo đã tiếp nhận nhiều ý kiến đóng góp từ các bộ, ngành, địa phương, Đoàn đại biểu Quốc hội, hiệp hội và thành viên thị trường chứng khoán. Toàn bộ ý kiến đã được tổng hợp, nghiên cứu, tiếp thu, giải trình để hoàn thiện hồ sơ dự án Luật trước khi gửi Bộ Tư pháp thẩm định theo quy định.

Toàn cảnh hội thảo.

Theo Thứ trưởng Nguyễn Đức Chi, trên cơ sở tổng hợp, tiếp thu và giải trình các ý kiến góp ý, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán tập trung vào ba nội dung chủ yếu.

Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện các quy định nhằm đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh, hồ sơ, trình tự và thủ tục hành chính trong lĩnh vực chứng khoán, qua đó tạo thuận lợi hơn cho doanh nghiệp và nhà đầu tư.

Thứ hai, bổ sung quy định về cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox), phù hợp với xu hướng phát triển chung của thị trường tài chính trên thế giới.

Thứ ba, sửa đổi, bổ sung các quy định nhằm hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về giao dịch điện tử, ứng dụng công nghệ mới trong lĩnh vực chứng khoán, hoạt động của tổ chức kinh doanh chứng khoán, quỹ đầu tư chứng khoán, người hành nghề chứng khoán, cũng như chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành.

Thứ trưởng nhấn mạnh, mục đích của hội thảo là tiếp tục lấy ý kiến từ các cơ quan, tổ chức, chuyên gia và thành viên thị trường đối với dự thảo, từ đó hoàn thiện hồ sơ dự án Luật, bảo đảm chất lượng, tính khả thi và đáp ứng yêu cầu phát triển của thị trường chứng khoán trong giai đoạn mới, trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua theo quy định.

Bà Đoàn Thị Thanh Mai, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội.

Về phía Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, bà Đoàn Thị Thanh Mai, Phó Chủ nhiệm Ủy ban, đánh giá cao sự chủ động của Bộ Tài chính và Ủy ban Chứng khoán Nhà nước khi phối hợp với các cơ quan của Quốc hội tổ chức hội thảo lấy ý kiến ngay từ giai đoạn đầu xây dựng dự án Luật.

Bà cho rằng đây là cơ sở quan trọng để cơ quan chủ trì thẩm tra tiếp thu đầy đủ ý kiến từ các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và các đối tượng chịu tác động, qua đó góp phần nâng cao chất lượng dự án Luật trước khi trình Quốc hội xem xét.

Theo đại diện Ủy ban Kinh tế và Tài chính, dự án Luật sẽ được trình Quốc hội xem xét tại Kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XVI vào tháng 10/2026, trong khi thời gian chuẩn bị không còn nhiều. Do đó, sau khi Bộ Tư pháp hoàn thành thẩm định, Bộ Tài chính và Ủy ban Chứng khoán Nhà nước cần tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các cơ quan của Quốc hội để hoàn thiện hồ sơ, bảo đảm cả chất lượng lẫn tiến độ theo chương trình xây dựng pháp luật đã đề ra.

Đánh giá về các nội dung sửa đổi, bổ sung của dự thảo, đại diện Ủy ban Kinh tế và Tài chính bày tỏ sự thống nhất với định hướng của Bộ Tài chính trong việc ưu tiên luật hóa những nội dung đã rõ, đang phát sinh vướng mắc trong thực tiễn và cần sớm được tháo gỡ — trong đó có việc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và bổ sung cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox).

Bên cạnh đó, Ủy ban Kinh tế và Tài chính cũng đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát kỹ dự thảo, bảo đảm những nội dung thuộc thẩm quyền của Quốc hội được quy định cụ thể, rõ ràng, tránh tình trạng phải chờ văn bản hướng dẫn sau khi Luật có hiệu lực. Đồng thời, dự thảo cần bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành, đặc biệt là các đạo luật mới được ban hành gần đây.

Trong quá trình thẩm tra sắp tới, Ủy ban Kinh tế và Tài chính cho biết sẽ tiếp tục lấy ý kiến từ giới chuyên gia, doanh nghiệp và các đối tượng chịu tác động để hoàn thiện báo cáo thẩm tra, phục vụ Quốc hội xem xét, quyết định.

Tại hội thảo, đại diện Ủy ban Chứng khoán Nhà nước đã trình bày những nội dung trọng tâm của dự thảo Luật. Các đại biểu tham dự cũng trao đổi, góp ý nhiều vấn đề liên quan đến giao dịch điện tử, người đại diện theo pháp luật của tổ chức kinh doanh chứng khoán, cơ chế sandbox và một số nội dung khác. Những ý kiến này sẽ tiếp tục được Bộ Tài chính nghiên cứu, tiếp thu trong quá trình hoàn thiện dự thảo Luật.